在普博林加（Purbalingga），许多土地所有人仍保存着绿色册子形式的土地证书（sertifikat，法规中写作 sertipikat），听说它必须尽快更换后感到不安。印尼土地事务部（Kementerian ATR/BPN）记录，截至 2026 年 10 月已签发 9,774,933 份电子证书（detik，2026 年 10 月 29 日）。在普博林加，Kantor Pertanahan（土地局）局长表示，截至 2026 年 6 月第一周，373,592 份证书中只有 35,981 份是电子证书（Radar Banyumas，2026 年 6 月 7 日）。
本文为 Banyumas Raya（巴纽马斯地区）的土地所有人及协助他们的亲属说明：旧册子是否必须更换、何时更换、册子的去向，以及如何保护证书。
旧册子必须更换吗？
主要规定是 Permen ATR/BPN No. 3 Tahun 2023 tentang Penerbitan Dokumen Elektronik dalam Kegiatan Pendaftaran Tanah（2023 年第 3 号土地事务部部长条例，关于在土地登记中签发电子文件）。通读全部条文和附件后，结论是：本条例中没有要求所有人更换旧证书的期限。其中的时限只涉及行政程序。本条例以外的规定，请向土地局询问。
“旧证书继续有效”这句话并未写在本条例中，而是土地事务部（ATR/BPN）的表态：
- 2025 年 2 月： 旧证书“masih berlaku dan tidak akan ditarik”（仍然有效，不会被收回），见 ATR/BPN 官方账号。
- 2025 年 7 月 10 日： 民众“tidak akan dikenai sanksi jika tidak melakukan alih media”（不办理介质转换也不会受到处罚），ATR/BPN 官员，ANTARA 报道。
- 2026 年 10 月 29 日： “Secara kekuatan hukum, baik sertipikat analog maupun elektronik sama saja”（就法律效力而言，纸质证书与电子证书相同），ATR/BPN 书面说明，detik 报道。Analog 指纸质证书。
ATR/BPN 确实鼓励所有人转换，但鼓励不等于期限。
澄清流传的说法
自 2025 年初起，有视频把旧证书与失去土地联系在一起。ATR/BPN 已称该视频为谣言（hoaks），并表明民众的资产不会被国家取走。Pasal 27 UU No. 5 Tahun 1960（UUPA，土地基本法） 列出了 hak milik（所有权）消灭的原因，证书的形式不在其中。
Pasal 96 PP No. 18 Tahun 2021（2021 年第 18 号政府条例） 中的 2026 年 2 月 2 日期限，涉及 girik（土地税凭证）等 bekas milik adat（原习惯所有）土地的书面凭证，而不是已经签发的证书。
旧册子何时更换？
正式用语是 alih media（介质转换），即把土地资料从纸质档案转入电子系统。Pasal 33 ayat (2) Permen ATR/BPN No. 3 Tahun 2023 规定两条途径：逐村进行，或在 layanan pemeliharaan data（登记资料维护服务）时进行。实践中有四种情形：
- 土地资料发生变化时。 ATR/BPN 列举了 balik nama（过户）、roya（注销抵押登记）、地块分割和 hak tanggungan（土地抵押权）服务。因此，土地出售并过户时，签发的证书是电子证书。
- 逐村进行。 转换的对象是 surat ukur（测量图）和 buku tanah（土地簿），即存放在土地局的档案（第 33 条第 (1) 款）。本条例没有规定所有人在这一途径下须交出证书。
- 本人申请。 第 40 条第 (1) 款 f 项 承认把证书更换为 Sertipikat-el（条例中电子证书的用语），ATR/BPN（2026 年 10 月）也表示所有人可以申请。
- 遗失或损坏时。 补发的证书为电子形式（芝拉扎土地局，2026 年 6 月 9 日；detik，2026 年 8 月）。
据 ATR/BPN（2025 年 2 月），只要您不申请 alih media 或其他服务，旧册子就不会改变。
旧册子的去向
第 39 条第 (3) 款 规定，Sertipikat-el 以第 1 版签发，旧证书作为 warkah（土地登记档案）保存。因此绿色册子要交给土地局。
作为替代，所有人获得 akun pertanahan（土地账户）（第 19 条）。尚不熟悉技术、无法进入系统或提出要求的所有人，可获得印在特殊纸张上的 salinan resmi（正式副本）（第 20 条）。如果资料不完整或土地仍有争议，Sertipikat-el 的签发将暂缓，直到相关记录被删除（第 18 条 连同 第 39 条第 (4) 款）。
查验和保护证书
- Sentuh Tanahku，ATR/BPN 的官方应用。旧证书可打开 Cari Bidang（查找地块），输入权利类型、土地局、村和证书号码。结果是地块地图，请把它当作初步信息。Sertipikat-el 通过二维码查验。
- 土地局。 Pengecekan Sertipikat（证书查核）是一项信息服务（第 32 条第 (1) 款），不记入电子土地簿。
- PPAT（持证土地契约官员）。 制作契约之前，PPAT 必须确认证书资料与数据库一致（Pasal 97 ayat (1) PMNA/Kepala BPN No. 3 Tahun 1997 jo. Permen ATR/BPN No. 16 Tahun 2021）。如果您打算买地，请阅读我们的安全购地指南。
请把册子原件存放在干燥安全的地方；普博林加土地局局长表示，册子形式的证书仍常有损坏或遗失。转换之后，Sertipikat-el 上的 Perhatian（注意事项）栏禁止向无关人员传播，其打印件也不得用作债务担保，除非通过 hak tanggungan。
需要警惕的情况
- 冒充工作人员。 2025 年 12 月，Banjarbaru 市土地局警告一种以 alih media 为名的诈骗：对方冒充 BPN 职员，要求付款，再套取银行账号和 NIK（身份号码）。该局强调，BPN 从不主动联系居民要求办理 alih media。不要把证书交给自称工作人员的人。
- “代办”服务。 Pekalongan 市土地局（2025 年 7 月）提醒居民无需使用第三方。如果您确实要委托他人，请以书面方式办理，并为原件索取收据。
- 链接和文件。 不要打开陌生号码发来的链接，也不要安装其文件。只从 Google Play 或 App Store 下载 Sentuh Tanahku。
普博林加实务步骤
- 核对册子。 把姓名、权利号码、面积和位置与 KTP（身份证）和 SPPT PBB（年度土地与建筑税缴税通知单）核对。
- 在 Sentuh Tanahku 查看地块。 如果资料没有显示，请带证书前往 Kantor Pertanahan Kabupaten Purbalingga（普博林加县土地局）。
- 不必着急决定。 如果您打算出售、办理继承过户或以土地作担保，更换会通过该项服务进行。
- 如果想自行申请， 请携带申请表、KTP 和 kartu keluarga（户口簿）复印件、由他人代办时的 surat kuasa（委托书）以及证书原件前往土地所在地的土地局。要求和费用因服务而异，也可能变化；请在 Sentuh Tanahku 或土地局查询。
- 保存收据。 证书签发后，把 Sertipikat-el 与旧资料核对，并扫描其二维码。
结语
根据 ATR/BPN，绿色册子与电子证书具有相同的法律效力，Permen ATR/BPN No. 3 Tahun 2023 中也没有更换期限。册子通过土地服务或您的申请而更换，之后作为 warkah 保存。
如果您在普博林加（Purbalingga）、班贾内加拉（Banjarnegara）、普沃克托（Purwokerto）、巴纽马斯（Banyumas）或芝拉扎（Cilacap）持有旧证书，并对资料、继承或收到的提议有疑问，Advokat Luthfi（卢特菲律师）愿帮助您梳理文件，并准备在土地局的办理步骤。您的首次咨询免费。