プルバリンガ（Purbalingga）では、多くの土地所有者が今も緑色の冊子の形で土地権利証書（sertifikat、法令上の表記は sertipikat）を保管しており、すぐに交換しなければならないと聞いて不安を抱いています。インドネシア土地省（Kementerian ATR/BPN）は、2026 年 10 月までに 9,774,933 件の電子権利証書を発行したと記録しています（detik、2026 年 10 月 29 日）。プルバリンガでは、Kantor Pertanahan（土地局）の局長が、2026 年 6 月第 1 週の時点で 373,592 件のうち電子版は 35,981 件にとどまると述べました（Radar Banyumas、2026 年 6 月 7 日）。
本稿は、Banyumas Raya（バニュマス地域）の土地所有者とそれを手伝う親族のために、旧冊子を交換する義務があるか、いつ切り替わるのか、冊子はどうなるのか、権利証書をどう守るかを説明します。
旧冊子は交換しなければならないのか
主な規定は Permen ATR/BPN No. 3 Tahun 2023 tentang Penerbitan Dokumen Elektronik dalam Kegiatan Pendaftaran Tanah（2023 年第 3 号土地省大臣規則、土地登記における電子文書の発行） です。全条文と附属書を読んだ結果は次のとおりです。この規則には、所有者に旧権利証書の交換を求める期限はありません。規則中の期間は行政手続に関するものだけです。この規則以外の定めについては、土地局に確認してください。
「旧権利証書は引き続き有効」という文は、この規則には書かれていません。これは土地省（ATR/BPN）の表明です。
- 2025 年 2 月： 旧権利証書は「masih berlaku dan tidak akan ditarik」（引き続き有効で、回収されない）（ATR/BPN 公式アカウント）。
- 2025 年 7 月 10 日： 人々は「tidak akan dikenai sanksi jika tidak melakukan alih media」（媒体転換をしなくても制裁を受けない）（ATR/BPN の担当官、ANTARA の報道）。
- 2026 年 10 月 29 日： 「Secara kekuatan hukum, baik sertipikat analog maupun elektronik sama saja」（法的な効力の点で、紙の権利証書と電子版は同じ）（ATR/BPN の書面説明、detik の報道）。Analog は紙の権利証書を指します。
ATR/BPN は所有者に転換を勧めていますが、勧奨と期限は別のものです。
出回っている話を正す
2025 年初めから、旧権利証書と土地の喪失を結びつける動画が出回っています。ATR/BPN はこの動画をデマ（hoaks）とし、人々の資産が国に取り上げられることはないと明言しました。Pasal 27 UU No. 5 Tahun 1960（UUPA、土地基本法） は hak milik（所有権）が消滅する原因を列挙しており、権利証書の形式はそこに含まれていません。
Pasal 96 PP No. 18 Tahun 2021（2021 年第 18 号政令） の 2026 年 2 月 2 日の期限は、girik（土地税の証票）など bekas milik adat（元慣習所有）の土地の書面証拠に関するもので、すでに発行された権利証書についてのものではありません。
旧冊子はいつ切り替わるのか
正式な用語は alih media（媒体転換） で、土地データを紙の記録から電子システムへ移すことです。Pasal 33 ayat (2) Permen ATR/BPN No. 3 Tahun 2023 は二つの経路を定めています。村ごとに順次行うか、layanan pemeliharaan data（登記データ維持サービス）の際に行うかです。実務上は次の四つの場面があります。
- 土地データが変わるとき。 ATR/BPN は balik nama（名義変更）、roya（担保権抹消登記）、土地の分筆、hak tanggungan（土地担保権）のサービスを挙げています。したがって、土地を売却して名義変更すると、発行される権利証書は電子版です。
- 村ごとの実施。 転換の対象は surat ukur（測量図）と buku tanah（土地登記簿）で、土地局が保管する記録です（第 33 条第 (1) 項）。この経路で所有者が権利証書を提出する義務は、この規則には定められていません。
- 本人の申請。 第 40 条第 (1) 項 f 号 は権利証書を Sertipikat-el（規則上の電子権利証書の用語）に交換することを認めており、ATR/BPN（2026 年 10 月）も所有者は申請できると述べています。
- 紛失・損傷のとき。 代わりの権利証書は電子形式で発行されます（チラチャップ土地局、2026 年 6 月 9 日。detik、2026 年 8 月）。
ATR/BPN（2025 年 2 月）によれば、alih media や他のサービスを申請しない限り、旧冊子は変わりません。
旧冊子のその後
第 39 条第 (3) 項 により、Sertipikat-el は第 1 版として発行され、旧権利証書は warkah（土地登記の記録文書）として保管されます。つまり緑色の冊子は土地局に渡します。
その代わりに、所有者には akun pertanahan（土地アカウント）が与えられます（第 19 条）。技術に不慣れな方、システムにアクセスできない方、または希望する方には、特殊な用紙に印刷した salinan resmi（公式写し） を交付できます（第 20 条）。データが不完全な場合や土地が係争中の場合、Sertipikat-el の発行は記録が削除されるまで保留されます（第 18 条 および 第 39 条第 (4) 項）。
権利証書の確認と保全
- Sentuh Tanahku（ATR/BPN の公式アプリ）。旧権利証書の場合は Cari Bidang（区画検索）を開き、権利の種類、土地局、村、権利証書番号を入力します。結果は区画の地図なので、最初の手がかりとしてお考えください。Sertipikat-el は QR コードで確認します。
- 土地局。 Pengecekan Sertipikat（権利証書の照会）は情報サービスであり（第 32 条第 (1) 項）、電子土地登記簿には記録されません。
- PPAT（土地証書作成官）。 証書を作成する前に、PPAT は権利証書のデータがデータベースと一致することを確認しなければなりません（Pasal 97 ayat (1) PMNA/Kepala BPN No. 3 Tahun 1997 jo. Permen ATR/BPN No. 16 Tahun 2021）。土地の購入を考えている方は、安全な土地購入のガイドをお読みください。
冊子の原本は乾燥した安全な場所に保管してください。プルバリンガ土地局の局長は、冊子形式の権利証書は今も損傷や紛失が多いと述べています。転換後は、Sertipikat-el の Perhatian（注意事項）欄により、関係のない人への拡散は禁じられ、印刷物を hak tanggungan 以外の形で債務の担保にすることもできません。
注意すべきこと
- 職員を名乗る人物。 2025 年 12 月、Banjarbaru 市の土地局は alih media を口実にした詐欺を警告しました。犯人は BPN の職員を装って支払いを求め、銀行口座番号や NIK（住民番号）を聞き出します。同局は、BPN が住民に連絡して alih media を求めることはないと強調しました。職員を名乗る人に権利証書を渡さないでください。
- 「代行」サービス。 Pekalongan 市の土地局（2025 年 7 月）は、第三者を使う必要はないと住民に呼びかけました。委任するなら書面で行い、原本には受領書をもらってください。
- リンクとファイル。 知らない番号から届いたリンクを開いたり、ファイルをインストールしたりしないでください。Sentuh Tanahku は Google Play または App Store からのみ入手してください。
プルバリンガでの実務ステップ
- 冊子を確認する。 氏名、権利番号、面積、所在地を KTP（身分証）および SPPT PBB（年次の土地建物税の納税通知書）と照合します。
- Sentuh Tanahku で区画を確認する。 データが表示されないときは、権利証書を Kantor Pertanahan Kabupaten Purbalingga（プルバリンガ県土地局）に持参してください。
- 急がずに判断する。 売却、相続の名義変更、担保設定を予定しているなら、切り替えはそのサービスを通じて行われます。
- 自分で申請する場合は、 申請書、KTP と kartu keluarga（世帯票）の写し、代理のときは surat kuasa（委任状）、権利証書の原本を持って、土地の所在地の土地局へ行きます。要件と費用はサービスによって異なり、変わることもあります。Sentuh Tanahku か土地局で確認してください。
- 受領書を保管する。 発行後は Sertipikat-el を旧データと照合し、QR コードを読み取ってください。
まとめ
ATR/BPN によれば、緑色の冊子は電子権利証書と同じ法的効力を持ち、Permen ATR/BPN No. 3 Tahun 2023 に交換の期限はありません。冊子は土地サービスまたは本人の申請によって切り替わり、その後は warkah として保管されます。
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